1994年以來，我國外匯儲備出現較大規模地增加，主要是由于我國國際收支經常項目、資本和金融項目持續“雙順差”。因此，要從根源上控制外儲增量，解決外儲規模問題，應該解決國際收支順差持續較大的問題，促進國際收支基本平衡。
　　2011年以來，我國“減順差、促平衡”喜憂參半。喜的是，經常項目收支狀況趨于改善。今年上半年，經常項目占GDP之比為2.8%，同比下降1.2個百分點，低于5%的國際認可標準。憂的則是，資本凈流入的壓力不減，外儲增長依然較快。外匯局國際收支司司長管濤表示，今年上半年，資本項目順差同比增長近一倍，交易引發的儲備資產增加同比增長56%，其中外匯儲備資產增長55%。
　　但是，從9月份開始情況出現轉機，我國跨境資本流動出現新的變化。9月末，我國外匯儲備余額環比減少608億美元，這是自2010年5月以來首次下降。同時，10月份我國外匯占款出現46個月以來的首次負增長。管濤表示，“這次外部沖擊的延續，有可能令困擾我國多年的持續較大順差問題得到緩解?！?br>　　但是這畢竟是外圍環境引起的短期現象。從長期看，則需要“擴內需、調結構、減順差、促平衡”，同時由于市場變化難以預料，有必要制定應對國際資本集中流入和流出的應急預案，防患于未然。管濤認為，因為國家外匯儲備相對較為充裕，在預案設計中，應對資本集中流出的風險留有更大容忍度。
　　對于存量的外匯儲備，中國銀行副行長王永利(博客)曾指出，外匯儲備要回歸央行外匯儲備的本質屬性，將多余的部分分流出去，并收回相應的人民幣。
　　他認為，國家逢匯必買主要是基于控制人民幣匯率升值過快，并防止出口乃至經濟和就業出現重大波動的目的，其實施不應納入貨幣儲備物的范疇，而應該由國家納入宏觀政策予以推動。因此，最合理的選擇就是由國家財政收入或發行專項國債予以購買，形成國家專項外匯基金（如增加中國投資公司資金，或者設立專項海外能源基金、支持“走出去”專項基金等）。實施這種分流后，為避免再產生誤解，建議將目前所講的“國家外匯儲備”更名為“央行外匯儲備”或“貨幣外匯儲備”，將國家財政持有的外匯儲備稱之為“國家外匯儲備”。