“據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.66%，比2009年提高了0.07個(gè)百分點(diǎn)?！苯逃坎块L(zhǎng)袁貴仁表示。
　　12月28日，在第十一屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上，教育部部長(zhǎng)向與會(huì)的委員、代表做了關(guān)于實(shí)施《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》（下文簡(jiǎn)稱“規(guī)劃綱要”）工作情況的報(bào)告。
　　這是官方權(quán)威部門首次披露2010年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出情況的具體數(shù)據(jù)。
　　此前公布的《規(guī)劃綱要》中曾明確提出，“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”。
　　有研究教育財(cái)政的學(xué)者表示，雖然近年來國(guó)家對(duì)于教育的財(cái)政支出已連續(xù)幾年保持了增長(zhǎng)的勢(shì)頭，但是從目前的增長(zhǎng)幅度來看，實(shí)現(xiàn)2012年全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占GDP比例4%的目標(biāo)，還有“不小的難度”。
　　而進(jìn)一步發(fā)揮多渠道的籌資能力，亦被視作是做大教育投入這塊蛋糕的另一途徑。
　　去年教育經(jīng)費(fèi)占比3.66%
　　2011年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重?cái)?shù)據(jù)，來得比平常晚。
　　教育部部長(zhǎng)袁貴仁選擇在向全國(guó)人大常委會(huì)做報(bào)告時(shí)披露了教育投入方面的一系列數(shù)據(jù)：2010年，全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為3.66%，比2009年提高了0.07個(gè)百分點(diǎn)。
　　依照慣例，上一年度的“全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重”這一核心數(shù)據(jù)的正式出爐，一般都是選擇通過教育部、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局以及財(cái)政部三家聯(lián)合公布的“年度全國(guó)教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告”中予以披露，公布時(shí)間也多選在12月中上旬。
　　“這個(gè)基本上已經(jīng)形成慣例了。”有接近教育部的相關(guān)人士表示，“這次是有點(diǎn)特殊?！?br>　　關(guān)于“4%”的拉鋸戰(zhàn)一直是社會(huì)各方關(guān)注的焦點(diǎn)話題。
　　早在1993年，中國(guó)政府發(fā)布《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》時(shí)，就提出國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的支出在20世紀(jì)末占GDP的比例應(yīng)該達(dá)到4%的目標(biāo)。然而，4%的目標(biāo)直至新世紀(jì)第一個(gè)十年行將結(jié)束時(shí)仍未達(dá)到。
　　而在有著“新教改”之稱的《規(guī)劃綱要》起草中，教育投入的問題尤為決策層所關(guān)注。經(jīng)過多方博弈，在最終的公布稿中明確寫明“提高國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比例，2012年達(dá)到4%”的目標(biāo)。
　　對(duì)于這樣一個(gè)既定目標(biāo)，國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)層在多個(gè)場(chǎng)合都有表態(tài)。
　　國(guó)務(wù)院總理溫家寶在參加今年達(dá)沃斯夏季年會(huì)時(shí)，更明確表示，要堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)投入目標(biāo)，“我知道這當(dāng)中還有很大的困難，我的決心就是勒緊褲帶也要實(shí)現(xiàn)”。
　　有接近教育部的相關(guān)人士表示，決策層對(duì)實(shí)現(xiàn)這個(gè)既定目標(biāo)看得非常重，“下了大決心，也采取了不少措施”。
　　不久前，國(guó)務(wù)院專門印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加大財(cái)政教育投入的意見》，從落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)、拓寬經(jīng)費(fèi)來源渠道、合理安排使用經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理等方面都提出了具體的要求。
　　此外，還從拓寬財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)的來源渠道層面尋找解決之道。陸續(xù)出臺(tái)了統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人教育費(fèi)附加、全面開征地方教育附加、從土地出讓收益中按比例計(jì)提教育資金等加大教育投入的政策。
　　由于地方政府是教育投入的大頭，為了充分調(diào)動(dòng)地方積極性，國(guó)家先后出臺(tái)了加強(qiáng)對(duì)各地財(cái)政教育投入情況的分析評(píng)價(jià)。
　　教育部：確保明年實(shí)現(xiàn)教育經(jīng)費(fèi)“4%目標(biāo)”
　　“我們從財(cái)政教育支出增幅、財(cái)政教育支出比例、教育附加征收率和土地出讓收益教育資金計(jì)提率四個(gè)方面，對(duì)各地2011、2012年財(cái)政教育投入狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)分析。”袁貴仁說。
　　“4%”倒計(jì)時(shí)
　　上述的“組合拳”起到了一定的作用。
　　據(jù)教育部負(fù)責(zé)人介紹，在2011年初預(yù)算安排上，全國(guó)財(cái)政教育支出比2010年預(yù)算執(zhí)行數(shù)增長(zhǎng)14.6%，其中中央財(cái)政教育支出增幅達(dá)16.3%，高于中央公共財(cái)政支出增幅3.8個(gè)百分點(diǎn)。
　　“可以預(yù)期，2011年的教育投入增長(zhǎng)應(yīng)該是比較大的，但是由于基數(shù)的問題，GDP本身也在增長(zhǎng)，所以要在明年達(dá)到4%的目標(biāo)有不小的難度。”有研究教育財(cái)政的學(xué)者表示。
　　梳理近年來數(shù)據(jù)可知，2008年的全國(guó)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的比重為3.33%，2009年這一數(shù)據(jù)為3.59%，2010年為3.66%，距離4%的目標(biāo)尚有差距。
　　國(guó)家教育咨詢委員會(huì)委員、上海市教科院學(xué)術(shù)委員會(huì)主任胡瑞文算了一筆賬：如果從政府支出結(jié)構(gòu)來看，2010年教育一項(xiàng)的絕對(duì)值為12550億，占了14%，僅次于“城鄉(xiāng)事務(wù)及農(nóng)業(yè)水利”的15%，醫(yī)療衛(wèi)生才占到5.3%，社保與就業(yè)是10.2%。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
　　“這些都是花錢的大項(xiàng)，教育要想繼續(xù)加大開支，只有兩條路，要么做大蛋糕，要么切別人的蛋糕?！焙鹞谋硎?。
　　對(duì)此，袁貴仁在報(bào)告中也坦承，目前所面臨的主要困難和問題，其中之一就是“落實(shí)4%目標(biāo)任務(wù)艱巨，不少地方財(cái)政壓力大，對(duì)加大教育投入的具體安排還不明確”。
　　如何能夠確保2012年4%的實(shí)現(xiàn)？
　　教育部的思路是，一方面進(jìn)一步向財(cái)政部門爭(zhēng)取更多的預(yù)算支持，同時(shí)也要力促地方政府加大對(duì)于教育的投入，畢竟后者的投入可占到總投入的70%左右。
　　“在預(yù)算執(zhí)行中，中央及地方財(cái)政擬再安排超收收入用于教育事業(yè)。”袁貴仁表示。
　　不過，對(duì)于這樣的解決思路，有學(xué)者表示，還應(yīng)從體制機(jī)制上做文章進(jìn)一步做大蛋糕。
　　“教育投入只靠國(guó)家財(cái)政，或者75%-80%靠財(cái)政，是無法保證2020年教育基本現(xiàn)代化目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的?！焙鹞姆Q。
　　在胡瑞文看來，大力發(fā)展民辦教育其實(shí)是做大教育投入這塊蛋糕的另一途徑。
　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，近十年來，全國(guó)各級(jí)民辦學(xué)校的固定資產(chǎn)總值（原始值）達(dá)4000億元以上，相當(dāng)于全國(guó)各級(jí)公辦學(xué)校6年的財(cái)政基建撥款。
　　“完全可以通過鼓勵(lì)教育投資和教育消費(fèi)，發(fā)展民辦教育，進(jìn)一步加大教育投資總額的增加?！焙鹞谋硎?。